Афганские беженцы возвращаются из Узбекистана на родину

Проблема афганских беженцев остро стоит в Узбекистане, несмотря на то, что их число в самом густонаселенном государстве Центральной Азии не так велико, как в Пакистане и Иране. Возможное возвращение на родину также не обещает им благополучного будущего.

Глава миссии управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев (UNHCR) Абдул Карим Гуль сказал корреспонденту IRIN в Ташкенте: "У них здесь, конечно, не самая лучшая жизнь. Их статус ограничен. Кроме незначительной материальной и социальной помощи, включая медицинское обслуживание, представленной UNHCR, у них здесь нет никаких пособий". Агентство по делам беженцев обеспечивает возможность работать некоторым специалистам, например, изготавливать ковры, но согласно законодательству, афганцы не могут продавать их изделия или легально работать в Узбекистане.

Согласно данным UNHCR, в республике сегодня от 6 до 7 тысяч афганцев, из которых зарегистрированы организацией около 3500 человек, причем из них лишь менее 2800 получили статус беженцев в соответствии с мандатом агентства. Гуль сказал, что примерно 2760 человек признаны UNHCR беженцами, отметив при этом, что выходцы из Афганистана представляют различные этнические группы. Среди них преимущественно пуштуны, таджики и узбеки, сосредоточенные в Ташкенте и в районе пограничного города Термеза, где также открыто представительство UNHCR.

Большинство живущих в Узбекистане афганцев бежали после свержения режима Наджибуллы в 1992 г. или в годы правления режима Талибан. Статус беженцев они получали, ссылаясь на преследования, которым подвергались при талибах. Но большинство афганцев не обращалось в представительство организации, поэтому трудно определить, можно ли им получить статус беженцев.

В Узбекистане законодательные нормы о беженцам отсутствуют, отмечают сотрудники ООН, которые полагают, что республика должна поэтому руководствоваться международными соглашениями, подписанными в 1951 и 1967 гг. Строго говоря, пребывание беженцев в стране незаконно, а ответственность за их пребывание здесь перекладывается на UNHCR. Однако представители международных организаций считают, что несмотря на отсутствие законодательства и соответствующих структур, страна должна соблюдать определенные обязательства в отношении беженцев, предусмотренные соглашениями ООН, тем более правительство ратифицировало другие документы, включая Пакт о правах ребенка, Конвенцию ООН против пыток и др.

В настоящее время правительство и UNHCR заключили "джентльменское соглашение" о том, что находящиеся в стране беженцы, признанные данной организацией, не будут подвергаться арестам или депортации. В то время как международные усилия по репатриации афганских беженцев сосредоточены на соседних Пакистане и Иране, откуда уже вернулось на родину более двух миллионов человек, растет поток репатриантов и из Узбекистана. "Темпы возвращения невелики, но постоянно возрастают", - сказал Гуль.

С весны 2002 г., когда началась программа добровольной репатриации, около 150 афганцев вернулись домой. Однако, учитывая, что с начала этого года покинули Узбекистан 53 человека, что больше количества вернувшихся за аналогичный период прошлого года, можно говорить, что процесс репатриации получил дополнительный импульс. Ежегодно вовлечены в процесс репатриации или перемещаются в третьи страны около 15 процентов афганских беженцев. UNHCR оказывает помощь репатриантам и по ту сторону границы, где они, а также вернувшиеся из Пакистана и Ирана, могут рассчитывать на небольшое денежное пособие.

Общественные организации призывают прекратить репрессии

Узбекская оппозиция и правозащитники заявили о новой волне преследований диссидентов в этом центральноазиатском государстве, призывая международные организации и западных лидеров отказаться от поддержки правительства президента Ислама Каримова, сообщает агентство Associated Press.

"Каримов, который стремится представить себя как борца с международным терроризмом, начал кампанию террора против собственного народа", - говорится в заявлении, подписанном лидером оппозиционной партии "Эрк" Атоназаром Арифовым и видным поэтом-диссидентом Юсуфом Джумаевым, а также лидерами правозащитных организаций и независимыми журналистами.

Кстати, неделей ранее служба ВВС сообщала о первом за 10 лет разрешенном собрании запрещенной ранее партии "Эрк", на котором около 30 активистов подвергли критике правительство и договорились активизировать свою деятельность. Собрание состоялось, хотя и не без помех. В частности были проблемы с местом проведения мероприятия. "Эрк" планирует участвовать в качестве реальной политической силы в будущих парламентских и президентских выборах.

Правительство Каримова, информирует АР, давно подвергалось международной критике за несоблюдение прав человека и нетерпимость к инакомыслию, но Каримов значительно улучшил отношения с Западом благодаря поддержке антитеррористической кампании в соседнем Афганистане. В Узбекистане на юге страны была открыта американская военная база, где разместились сотни солдат, а немецкий отряд разместился в аэропорту неподалеку от афганской границы.

В заявлении активистов говорится, что массовые репрессии возобновились после завершения ежегодного собрания Европейского банка реконструкции и развития, которое состоялось в Ташкенте в мае. Также отмечается по крайней мере два новых случаях смерти в тюрьмах, причиной которых очевидно были пытки, а также об арестах нескольких независимых журналистов и преследовании правозащитников.

Определенное ослабление контроля отмечалось перед собранием ЕБРР, который, испытывая сильное давление международных правозащитных организаций, требовавших призвать правительство к демократическим преобразованиям. Репрессивная политика Узбекистана подверглась резкой критике на форуме.

Активисты призывают международное сообщество "быть нетерпимыми к диктатуре в Узбекистане" и прекратить оказывать помощь правительству Каримова. Они также потребовали освободить всех политических заключенных и положить конец преследованиям диссидентов. Согласно данным правозащитных групп, около 6500 политических заключенных содержатся в тюрьмах бывшей советской республики.

Associated Press также информирует о заявлении организации "Международная кризисная группа", опубликовавшей доклад о противоправных действиях в отношении религиозных групп, особенно активизировавшихся в Узбекистане. Международный аналитический центр предупреждает, что репрессивные действия правительств в Центральной Азии могут привести к усилению угрозы религиозного экстремизма и нестабильности в этом бедном регионе.

Доклад содержит критику западные правительства, которые закрывают глаза на репрессии против членов исламской организации Хизб-ут-Тахрир в бывших советских республиках Центральной Азии, и призывает вести более жесткую линию против регулярных нарушений прав человека, совершающихся под предлогом борьбы с терроризмом.

Организация Хизб-ут-Тахрир появилась на Ближнем Востоке, а в Центральной Азии она распространила свое влияние в середине 90-х. Она призывает к созданию единого исламского государства и свержению светских правительств, но при этом утверждает, что выступает против использования силы. В последнее время активизация членов организации отмечена в Кыргызстане, где в южной Ошской области раскрыта подпольная типография, экстремистская литература, листовки, компьютерные диски. В Узбекистане арестованы тысячи членов Хизб-ут-Тахрир. Германия и Россия считают эту организацию террористической. Британская служба BBC сообщает, что Хизб-ут-Тахрир активно помогают из-за границы - в частности, из Великобритании и Египта.

Международная кризисная группа полагает, что в Хизб-ут-Тахрир состоит от 15 до 20 тысяч членов по всей Центральной Азии (ВВС со ссылкой на эту же организацию называет цифру до 7 тысяч человек), и, несмотря на официальные утверждения, нет никаких доказательств ее причастности к террористическим действиям.

Внимание Запада, отмечает далее АР приковано к Центральной Азии после размещения здесь сил возглавляемой США антитеррористической коалиции, использующей воздушное пространство и военные базы в регионе для кампании в Афганистане. Соединенные Штаты и Узбекистан подписали соглашение о стратегическом партнерстве, согласно которому в республике базируется американская военная база.

В докладе говорится, что жестокое преследование последователей Хизб-ут-Тахрир вызывает рост движения и его радикализацию. Дэвид Льюис, директор центральноазиатского проекта "Международной кризисной группы" сказал, что "международному сообществу в интересах собственной безопасности следует обеспечить гарантии того, что политическая оппозиция непопулярным режимам не превратится в более воинственную группу, с более решительными и опасными планами, чем нынешний Хизб-ут-Тахрир".

В докладе указывается, что популярность Хизб-ут-Тахрир связана с недостатком альтернативных форм политической оппозиции и широко распространенной бедностью, и содержится призыв к Западу оказать давление на правительства регионе, чтобы сделать их политические системы более открытыми, допустить свободу слова и реформировать карательную правоохранительную систему.

Борьба с терроризмом стала предлогом для беззакония

Риторика о "войне с терроризмом" повсюду используется правительствами как предлог для беспрепятственной расправы с мятежниками и диссидентами. Жертвами антитеррористической операции стали уже тысячи людей в самых разных уголках земного шара. Обзор ситуации сделала британская газета Independent.

Издание отмечает, что в конфиденциальных беседах американцы признают использование пытки и подобных действий на авиабазе Баграм в Афганистане, где содержатся пленные, подозреваемые в террористической деятельности. Члены Аль-Каеды и Талибана содержатся в металлических контейнерах, их заставляют часами стоять на коленях, подолгу лишают сна, избивают, отказывают в медицинской помощи. США признали, что в результате использования подобных методов, которые в любой цивилизованной стране признаются пытками, умерли двое заключенных. Военные объявили, что в связи с этим проводится расследование.

И в подобных действиях международные правозащитные группы обвиняют не только США. На всем земном шаре: в Китае и Чечне, Израиле и Индонезии, Великобритании и Узбекистане, отмечает газеты, антитеррористическая риторика используется для бесконтрольных действия против неугодных или просто заподозренных в нарушении закона.

Наиболее нетерпимое положение сложилось на военно-морской базе Гуантанамо (Куба), где содержатся 680 подозреваемых в связях с Аль-Каедой и талибами. Американцы отказываются признавать их военнопленными, поэтому при их содержании не соблюдаются никакие правовые нормы. Президент Буш учредил специальный военный трибунал для суда над обвиненными в террористической деятельности. Причем американские чиновники в приватных беседах признают, что примерно 10 процентов от задержанных невиновны, но пока освобождены лишь единицы.

Не отстает и Великобритания, где был принят закон, согласно которому заподозренного в терроризме могут задержать без предъявления обвинения на 14 суток. Люди, которые стали жертвами новых норм, говорят о жестоком обращении, оскорблениях и давлении на них. Причем, очень часто к числу подозреваемых относят только потому, что ты просто иностранец, мусульманин или араб.

Independent приводит подробное описание случаев нарушения прав человека, оправдываемых борьбой с терроризмом по двум десяткам стран и регионов, среди которых США, Великобритания, Саудовская Аравия, Иордания, Китай, Индонезия, Грузия и Узбекистан. В этих странах ужесточается законодательство, в тюрьмы попадают многие невиновные, а подозрения падают на многих иностранцев. Только в Китае в тюрьмы попало 400 мусульман, обвиненных в причастности в Исламскому движению Восточного Туркестана, которое КНР и США считают связанным с Бин Ладеном и Талибаном.

Несколько строк газета посвятила и ситуации в Узбекистане. В частности, в публикации говорится:

"Тысячи человек попали в тюрьмы после 11 сентября. Узбекистан привычно оправдывает кампанию против исламистов войной с терроризмом. Правительства Запада, особенно Соединенные Штаты, теперь менее критично относятся к нарушениям прав человека в Узбекистане".

Угроза СПИДа нарастает

СПИД все быстрее распространяется в Узбекистане, считают эксперты. Несмотря на то, что число больных пока невелико, медицинские чиновники полагают, что страна занимает одно из ведущих мест в мире по темпам распространения болезни.

"Ситуация с ВИЧ/СПИД в стране становится все более сложной, увеличивается количество больных", - сказал корреспонденту IRIN Мухтар Хакимов, директор национального центра ВИЧ/СПИД. По его данным на апрель 2003 г. зарегистрировано около 2000 больных и инфицированных, тогда как в 2002 г. их была лишь тысяча, что свидетельствует о динамике роста болезни. С 1991 г., когда был зарегистрирован первый случай ВИЧ, умер 61 больной.

Азиз Худобердиев, национальный координатор программы ООН по ВИЧ/СПИД, сказал IRIN, что, подобно другим государствам СНГ, в Узбекистане отмечается быстрый рост количества заразившихся. "Два года назад Узбекистан находился на начальной стадии распространения ВИЧ/СПИД", сказал он, отмечая, что официальные цифры являются лишь вершиной айсберга, реальное же число инфицированных более чем в 10 раз превышает объявленную статистику. Худобердиев утверждает, что реальное количество случаев может составить 30 тысяч.

80 % ВИЧ-инфицированных - мужчины, около 17 % - женщины, остальные - дети до 14 лет. Почти 70 % из общего количества составляют инъекционные наркоманы, 13 % заразились половым путем, то, как заразились остальные, не установлено. Однако отмечается рост передачи болезни сексуальным путем.

С 1998 г. отмечается драматический рост числа случаев ВИЧ/СПИД. В 2001-2002 гг. количество зарегистрированных случаев выросло более чем в три раза. Особенно резкий рост, как сообщил Худобердиев, отмечен за первые три месяца 2003 г. В основном случаи заражения обнаруживаются в Ташкенте, а также Сурхандарьинской области, граничащей с Афганистаном, Туркменистаном и Таджикистаном.

Правительство одобрило национальную стратегическую программу предотвращения ВИЧ/СПИД на 2003-2007 гг. Эта программа призвана объединить усилия не только министерства здравоохранения, но и других министерств и ведомств, а также неправительственных организаций, считает Худобердиев. Также власти обратились за содействием к Глобальному фонду борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Фонд ООН UNAIDS выделил на цели предотвращения эпидемии 24 млн. долларов.

В республике открыто около 230 пунктов обмена шприцов и выдачи презервативов, действуют образовательные и информационные программы. "Главная цель этих действий состоит в том, чтобы предотвратить распространение ВИЧ/СПИД среди инъекционных наркоманов", - сказал Хакимов, добавив, что для более эффективной борьбы стране нужна помощь, включающая "по меньшей мере 1-2 миллиона шприцов и 1 млн. презервативов в год".

Малолетние рабы хлопковых полей

Корреспондент британской газеты Observer побывал в одном из узбекских кишлаков, где пытался разобраться с использованием детского труда. Вот что он пишет.

Во время летних каникул Шамсиддин встает в 4 утра и отправляется на поле, где будет работать до темноты. Его руки кровоточат от постоянного сбора хлопка, его спина болит, а сам он вдыхает удобрения и пестициды, которые, как говорят местные жители, убивают даже крыс. Как и в прошлом году, такой распорядок дня будет у него, пока весь урожай не будет в октябре, или до первого снега в декабре, если не будет выполнен государственный план по сбору урожая. За более чем три месяца он заработает примерно 3000 сумов - это 2 английских фунта стерлинга.

Шамсиддин находится на самом дне многомиллиардной хлопковой индустрии Узбекистана, чей производственный цикл заканчивается тканями и яркими красками одежды на главных улицах Британии. Шамсиддину 11 лет.

Узбекистан является одним из самых тиранических режимов в мире, считает автор статьи. Госдепартамент США заявил, что там "пытки являются обычным способом в полицейских расследованиях". Республика направляет всех своих школьников на поля для сбора хлопка. Целые села и семьи вынуждены работать на земле, а колхозное (здесь все еще в ходу советское слово колхоз) производство жестко регулируется. Во многих семьях дети вынуждены работать с пяти лет, помогая пережить тяжелые времена.

"Вся экономика Узбекистана, зависящая от хлопка, основана на системе современного крепостничества", - говорит Фиона Хилл, эксперт в области внешней политики, недавно побывавшая в республике с целью исследовать состояние промышленности. "Хлопководство - чрезвычайно трудоемкое занятие. И без использования по существу рабского труда взрослых сельчан и их детей это производстве утратит жизнеспособность". Один из западных дипломатов рассказал, что в прошлом году даже из Самаркандской больницы на хлопковые поля были отправлены все, кто мог ходить. Доходы от производства идет на счета элиты страны, на финансирование роскошных отелей и офисных зданий в Ташкенте.

Хлопок, производящийся с использованием детского труда, продается на международном рынке через Англию, с использованием норм, инфраструктуры и услуг Ливерпульской хлопковой ассоциации (LCA). Правила ассоциации основаны на закупке и продаже хлопка на равноправной основе. LCA не ставит главной целью получение прибыли, но все же главным источником ее доходов являются подписанные платежи, оказание услуг торговцам хлопков и решение дел в арбитраже. Около 80 процентов узбекского хлопка продается с использованием структуры LCA.

Представительница лейбористской партии Луиза Эллман, член парламента от Ливерпуля, где базируется LCA, заявила следующее:

- Я чрезвычайно обеспокоена и потрясена таким использованием детского труда. Я не имела представления, что это продолжается, и что возможна какая-либо связь между подобным видом эксплуатации и Ливерпулем в двадцать первом столетии. Международная организация труда должна провести расследование этой ситуации, а я подниму вопрос об этом в LCA.

Президент LCA Ник Эрлам сказал: "Мы, согласно нашим правилам, не можем вмешиваться в бизнес стран или участников. Мы должны содействовать организации международной торговли хлопком и выходу его на мировые рынки".

В 1998 государственный департамент США отмечал случаи принудительного и крепостного труда детей, которые, как известно, происходят в Узбекистане во время массовых мобилизаций на сбор урожая хлопка. После событий 11 сентября Узбекистан стал новым стратегическим партнером США в Центральной Азии, и госдепартамент в своих заявлениях больше не упоминает о практике использование рабского труда в стране, ставшей лучшим другом Вашингтона. Американские компании - основные покупатели узбекского хлопка.

Шамсиддин и его 13-летний брат Шахобидин, живущие в кишлаке Шокодон, рассказали корреспонденту Observer, что сельскохозяйственные работы начинаются для школьников в марте. "Тогда мы очищаем поля от камней. В мае мы сажаем хлопок, а затем должны очистить поля от сорняков". Прошлый год был неурожайным, и Шахобидин заработал всего 3000 сумов. Он собирал пять-шесть килограммов в день, а за каждый килограмм ему полагалось по 10 сумов - полпенни. Примерная цена килограмма хлопка-сырца низкого качества - купленный от фермера - на сегодняшнем рынке - 27 пенни. "Власти всегда используют детский труд, поскольку он самый дешевый", - сказал правозащитник Талиб Якубов.

Бухарские евреи в Америке

Издание Gwinnett Daily рассказало о жизни эмигрировавших в США бухарских евреев. Оказывается, здесь проживают уже десятки тысяч выходцев из Средней Азии, преимущественно Узбекистана. Героями статьи стали Анатолий Исхаков ( Iskhakov) и его жена Ханна Аранбаева, которые получили убежище в Америке более десятилетия назад. Они помнят о своих корнях и наследии, вместе с еще 150 семьями активно участвуют в деятельности уникальной этно-религиозной общины. Все вместе они заботятся о детях, организуют общественные мероприятия, концерты, посещают синагогу.

"В Узбекистане все мы жили вместе, и хотим делать это и здесь. Существует языковой барьер и другие проблемы. Так что это естественно, что мы объединяется, чтобы помочь друг другу". Бухарские евреи отличаются от русскоязычных евреев, которых также немало в Америке. Главное отличие - языковое, бухарцы говорят на диалекте, близком к фарси. У здешних евреев есть детский центр и маленькая гимназия. В Центре короля Давида они овладевают навыками работы на компьютере, вместе молятся в Шабат, изучают историю и читают Тору. Все это было запрещено на их прежней родине, говорится в публикации.

Анатолий Исхаков, работавший в Узбекистане инженером, имеет теперь собственную строительную компанию, которая помогает в обустройстве общины. Он организует реконструкцию гимназии, восстановление бассейна. Его жена Ханна Аранбаева, бывший преподаватель музыки, теперь участвует в административной деятельности общины. Их сын учится игре на скрипке, а дочь мечтает стать нейрохирургом.

Сообщество бухарских евреев собирается 4 июля в Центре короля Давида, чтобы отметить день независимости США. "Америка - наш новый дом, мы испытываем патриотические чувства и хотим отпраздновать", - говорит одна из эмигранток.

"Мы - американцы, мы любим Америку, - говорит Исхаков, - Америка сделала так много для нас. Мы хотим сделать все, что мы можем, для Америки".

* * *

Использованы публикации сайтов www.worldnews.com, www.irinmews.com, www.bbc.co.uk, www.independent.co.uk, www.gwinnettdailyonline.com, www.ap.org, www.observer.co.uk. Обзор подготовил Есен Смагулов