"Своим решением по кыргызско-китайской границе, Собрание народных представителей создало двойной прецедент. Рассматривая в будущем вопросы по спорным территориям с тем же Узбекистаном, депутаты, зная, что на них все равно окажут давление и президент, и правительство, проголосуют в интересах самого президента и наших соседей. Кроме этого, двойное голосование по ратификации Соглашения дает нам основание проводить переголосование по любым вопросам, принятым Жогорку Кенеш", - говорит депутат СНП ЖК Исхак Масалиев.

На сегодняшний день наибольшее количество спорных участков земли у республики есть с Узбекистаном. Практически во всех приграничных районах южного Кыргызстана имеются неопределенные земельные наделы. По данным совместной кыргызско - узбекской межправительственной комиссии по вопросам делимитации и демаркации государственной границы, общая протяженность границы между двумя странами составляет 1250 километров. Только около 290 километров де- лимитировано. Особую тревогу у специалистов вызывает факт медленного обсуждения вопроса, и невозможности нахождения компромисса по многим аспектам. На основании письма Баткенской областной госадминистрации за № 1951 от 15 декабря 2000 года премьер-министру Кыргызстана, следует, что только в Баткенской области Республикой Узбекистан занято 17 участков земли, общей площадью 519,98 га, принадлежащей Кыргызской Республики. В Кадамджайском районе к Узбекистану незаконно отошли участки Кара-Жантак - 170,4 га, Вадил - 62 га, Стрельбище - 74 га, Миндан - 29,1 га, Сох - 23,8 га земли. Помимо этого, в соседнем Баткенском районе Баткенской области также незаконно Узбекистаном освоены участки Согмент в 58,8 га, Суу-Баши - 5,3 га.

Ситуация со спорными территориями в Баткенской области вызывает опасения ввиду того, что Узбекистан в одностороннем порядке определил свою границу посредством установления пограничных столбов и колючей проволоки. Особенно эта проблема остра в анклаве Сох, который по периметру границы не только обнесен колючей проволокой, но и в отдельных местах заминирован. Узбекистан, действуя подобным образом, считает, что обсуждение вопроса о принадлежности Соха не имеет под собой никаких оснований. Однако Кыргызстан считает, что, по крайней мере, территория Верхнего Соха (Бургандинский массив) считается спорной. "Этот массив в 1955 году был включен в состав нашей республики Указом Верховного Совета Кыргызской ССР. О том, что это наша территория подтверждает и имеющаяся у нас переписка. Руководство производственного объединения "Узбектрансгаз" в лице Ванюка М. обратилась с письмом за № 17-3477 от 20 сентября 1985 года к властям Кыргызской ССР об отводе земельной площади в размере 351 га под строительство Северо-Сохского газохранилища, чем узбекская сторона подтвердила принадлежность земель Кыргызской Республики", - говорится в письме Баткенской областной госадминистрации.

Ситуация с узбекскими анклавами на территории Кыргызстана, к которым относиться и Сох, достаточно сложна. Некоторые политики, специалисты неоднократно поднимали вопрос об истинной принадлежности анклавов. В частности, Сох и Шахимардан рассматривались как территория Кыргызстана, отданная, якобы в советское время в аренду или просто как подарок братскому узбекскому народу. "Права передачи Шахимардан под суверенитет Узбекистана не находит никакого юридического основания ни в какой общей концепции, ни в каком обычае или общем принципе права, ни в каком-либо договоре или внутригосударственном акте обеих республик, ни тем более союзном. Иначе говоря, никаких юридических документов, которые содержали прямые или косвенные указания об установлении узбекского суверенитета над Шахимарданом, нет", - писал в свое время заместитель губернатора Баткенской области Юруслан Тойчубеков в письме к премьер-министру Кыргызстана Амангельды Муралиеву. По вопросу принадлежности анклавов, кыргызские политики, государственные деятели ссылаются по тому же Соху, на наличие договора об аренде. Однако, никто в Кыргызстане, ни специалисты, ни политики, ни СМИ не доводили до общественности содержание этих договоров об аренде. Между тем этот вопрос постоянно муссируется в обществе с подачи отдельных чиновников и СМИ. В свое время подписание Секретного меморандума между премьер-министром Курманбеком Бакиевым и его коллегой из Узбекистана по вопросу предоставления прохода к анклаву Сох от основной территории Узбекистана через земли Кыргызстана, судя по документу, проходило под сильнейшим влиянием наших соседей. Такое впечатление складывается из уступок, на которые пошел Курманбек Бакиев при подписании Меморандума. Учитывая, что никто из общественности не видел в глаза договора об аренде Соха Узбекистаном, а также предоставленную премьер-министром возможность строительства прохода к анклаву, следует, что Кыргызстан в реальности не обладает никакими документами о принадлежности Соха нашей республике. Переговоры по Бургандинскому массиву также могут иметь множество противоречий в документально подтвержденном плане. Президент Узбекистана Ислам Каримов, планирующий утвердиться как гегемон в Центральной Азии, при обсуждении спорных территорий будет использовать все рычаги воздействия. А они у него, к сожалению для нас, есть. Анклав Сох является стратегически важным населенным пунктом, и обладание им позволит использовать в своих интересах сорокатысячное население.

Следовательно, вопрос спорных территорий на этом участке приобретает достаточно сложный для Кыргызстана характер.

Свою позицию Узбекистан аргументировал исконной принадлежностью Соха и тем, что раньше это был не "остров", а "полуостров", вклинивающийся в территорию Кыргызстана. Кроме этого, наличие у Кыргызстана села-анклава Барак Карасууйского района в Андижанской области Узбекистана, дает очередной козырь при переговорах нашим соседям. Учитывая, что реально на сегодняшний день Кыргызстан не может решить все транспортные, торговые, административные проблемы Барака, приходиться идти на уступки.

На сегодняшний день делимитация и демаркация государственной границы для Кыргызстана является почти что делом первой важности. Узбекистан и Кыргызстан не могут придти к единому мнению ввиду того, что апеллируют разными по срокам подписания документами. Узбекская сторона ставит в основу переговоров административно-территориальное деление СССР на 1924-26 годы. Кыргызстан придерживается данных 1995 года. Все спорные территории, по документам 1924 года, принадлежали Узбекистану. После Советского размежевания, некоторые участки отошли Кыргызстану. По результатам исследований правительственной паритетной комиссии, ряд спорных территорий был закреплен за Кыргызстаном.

В связи с неопределенностью по вопросам спорных участков, возникали многочисленные конфликты в приграничье. Особенно это касалось лиц, пересекающих государственную границу. Как считает Исхак Масалиев, проблема определения государственной границы имеет два аспекта. "С одной стороны, местные жители хотят решить этот вопрос, очертить линию государственной границы. Но с другой стороны, они хотят беспрепятственно пересекать границу в обоих направлениях, осуществлять торговлю, навещать родственников", - говорит депутат. "В нарушение ст. 4 п. 1, ст. ст. 6, 7, 14 Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан "О взаимных поездках граждан" от 2 июля 2000 года, около 1000 граждан Кыргызстана задержаны, в их паспортах проставлены штампы, оштрафованы на 2000-2500 сумов и выдворены. На наших граждан устроена настоящая охота со стороны правоохранительных органов Узбекской Республики. Кроме штрафов изымается приобретенный или продаваемый товар", - писал в свое время Юруслан Тойчубеков.

Неопределенность со спорными территориями дает основания таможенным и правоохранительным органам Узбекистана действовать по своему усмотрению в любых ситуациях. Примером может послужить убийство гражданина Кыргызстана пограничниками Узбекистана на спорной территории, неподалеку от села Кыргыз-Кыштак Баткенской области. Кроме этого, многочисленные жалобы кыргызстанцев на предмет незаконной конфискации имущества и денег службами Узбекистана говорят о достаточно проблемной ситуации со спорными территориями. Учитывая всю сложность этого вопроса, проблема неопределенных территорий должна решаться максимально осторожно, в интересах обоих государств. По мнению ряда депутатов Жогорку Кенеша, говорить о подписании соглашения между Кыргызстаном и Узбекистаном сегодня не приходиться. Проблема заключается не только в достаточно специфических вопросах, но в связи с тем, что члены узбекской делегации во время переговоров постоянно консультируются с Ташкентом. В то же время наша делегация обсуждает вопрос исходя из местных особенностей и интересов местных жителей без существенного контроля Бишкека. Это осложняет скорейшее решение по спорным территориям, и соответственно продлевает мытарства наших граждан на пограничных пунктах досмотра.

Алексей Сухов.

P. S. Выступая перед депутатами Собрания народных представителей Жогорку Кенеша, министр иностранных дел Муратбек Иманалиев заявил, что Китай официально, в письменном виде не обращался к Кыргызстану о пересмотре совместной границы. Исходя из этого и учитывая, что Китай в 1991 году признал наш суверенитет в существующих границах, передача земли прошла по собственной инициативе президента и сторонников ратификации. Как отметил депутат Исхак Масалиев, китайцев больше беспокоит вопрос пребывания американцев в Кыргызстане, чем какие-то 90 тысяч гектаров земли. "Во время нашего визита в Китайскую Народную республику, местные политики задавали нам много вопросов относительно размещения антитеррористической коалиции в Манасе. Их интересует, насколько реален тот факт, что в декабре американцы покинут нашу республику. Особо остро обсуждается вопрос придания американцам чуть ли не дипломатического статуса", - говорит депутат. Разрешив пребывание в Кыргызстане международной коалиции, а, прежде всего, американцам, Аскар Акаев создал напряженность во взаимоотношениях не только с Россией, но и с Китаем. Возможно, что ратификация Соглашения является своего рода оправданием, способом сглаживания своей вины президентом за предоставление союзникам аэропорта "Манас".

Кыргызстан с его бедным положением сегодня оказался в весьма затруднительном положении с точки зрения мировой дипломатии. Если раньше президент пытался усидеть на двух стульях - американском и российском, то теперь появился еще и китайский табурет. С Америкой мы дружим, потому что она самый крупный донор, половина страны живет на ее деньги. Начиная от правительства и кончая сторожем в каком-нибудь общественном фонде по защите прав человека, все умеют считать доллары. С Россией нужно дружить не только потому, что мы ей тоже должны, но и потому, что 400 тысяч кыргызстанцев торгуют на ее просторах. А еще мы ее просто по-советски любим. Что касается Китая, то он оказал солидную поддержку с военным обмундированием, за время независимости предоставил кредитов не на один миллион сом. Кроме этого, проводит строительство железной дороги, выполняя при этом и нашу часть работы по совместному проекту. В общем, дружим и уступаем тем, кому должны. Узбекистану мы тоже должны, за газ, но дружбы особой не получается. Значит не особо дружно будет проходить делимитация и демаркация совместной границы или придется опять идти на уступки. А учитывая "китайский прецедент", нашей делегации при переговорах придется особо туго.